Th1
Công văn 6021/CHQ-GSQL (23/01/2026)
Hướng dẫn đóng ghép hàng quá cảnh với hàng xuất khẩu – Doanh nghiệp logistics cần hiểu đúng để tránh rủi ro
Ngày 23/01/2026, Cục Hải quan ban hành Công văn số 6021/CHQ-GSQL hướng dẫn xử lý vướng mắc liên quan đến hoạt động đóng ghép hàng quá cảnh với hàng xuất khẩu.
Đây là một trong những văn bản được cộng đồng doanh nghiệp logistics và xuất nhập khẩu đặc biệt quan tâm, bởi nó tác động trực tiếp đến:
-
Cách tổ chức vận chuyển container
-
Khả năng tối ưu chi phí logistics
-
Và quan trọng hơn cả: quản trị rủi ro pháp lý trong quá trình thông quan
Bài viết này được Indochina247 chia sẻ dưới góc nhìn thực tiễn vận hành, nhằm giúp doanh nghiệp hiểu rõ:
-
Công văn 6021 cho phép gì
-
Giới hạn nằm ở đâu
-
Và khi nào nên – không nên áp dụng mô hình đóng ghép.
Bối cảnh ban hành Công văn 6021 – Khi logistics cần một cách hiểu thống nhất
Trong những năm gần đây, Việt Nam dần trở thành điểm trung chuyển logistics quan trọng trong khu vực, đặc biệt trên các tuyến:
-
Trung Quốc – Việt Nam – ASEAN
-
Trung Quốc – Việt Nam – Campuchia, Lào
Song song với đó, nhu cầu đóng ghép container (consolidation) ngày càng phổ biến để:
-
Giảm container rỗng
-
Tối ưu chi phí vận chuyển
-
Phù hợp với mô hình logistics xanh và bền vững
Tuy nhiên, trên thực tế, nhiều doanh nghiệp gặp vướng mắc khi đóng ghép hàng quá cảnh với hàng xuất khẩu, do:
-
Cách hiểu và áp dụng khác nhau giữa các Chi cục Hải quan
-
Thiếu hướng dẫn thống nhất ở cấp nghiệp vụ
Hệ quả là:
-
Doanh nghiệp logistics khó tư vấn chính xác cho khách hàng
-
Doanh nghiệp xuất khẩu phát sinh chi phí không cần thiết
-
Chuỗi cung ứng bị gián đoạn chỉ vì sự không thống nhất trong cách xử lý
👉 Công văn 6021 ra đời nhằm tháo gỡ nút thắt này, bằng cách làm rõ nguyên tắc xử lý và thống nhất cách hiểu.
Tinh thần cốt lõi của Công văn 6021: Linh hoạt nhưng có kiểm soát
Điểm quan trọng doanh nghiệp cần hiểu rõ:
Công văn 6021 không “mở cửa tự do” cho việc đóng ghép, mà đặt ra khung xử lý linh hoạt có điều kiện.
Theo tinh thần công văn:
-
Việc đóng ghép hàng quá cảnh với hàng xuất khẩu có thể được xem xét
-
Với điều kiện:
-
Bản chất từng loại hàng hóa được phân định rõ ràng
-
Việc giám sát, quản lý hải quan không bị ảnh hưởng
-
Không làm gia tăng rủi ro gian lận thương mại
-
Nói cách khác, công văn này không tạo ra ngoại lệ, mà làm rõ cách áp dụng pháp luật để:
-
Doanh nghiệp làm đúng có cơ sở thực hiện
-
Hạn chế cách hiểu cứng nhắc hoặc tùy tiện trong xử lý hồ sơ
Phân tích tác động của Công văn 6021 đối với doanh nghiệp logistics
Lợi ích rõ ràng cho doanh nghiệp làm bài bản
1. Giảm rủi ro pháp lý khi tổ chức vận chuyển
Doanh nghiệp logistics có thêm căn cứ để xây dựng phương án đóng ghép phù hợp, thay vì phải “đoán” cách xử lý của từng Chi cục.
2. Tối ưu chi phí logistics một cách hợp pháp
Đóng ghép hợp lý giúp:
-
Giảm chi phí container
-
Giảm chi phí vận hành
-
Tăng khả năng cạnh tranh cho doanh nghiệp xuất khẩu vừa và nhỏ
3. Phù hợp xu hướng tối ưu chuỗi cung ứng
Việc sử dụng hiệu quả không gian container cũng góp phần giảm phát thải và nâng cao hiệu suất logistics.
⚠️ Những rủi ro cần đặc biệt lưu ý
Song song với cơ hội, Công văn 6021 cũng đặt trách nhiệm lớn hơn lên doanh nghiệp:
-
Trách nhiệm khai báo phải chính xác và nhất quán
-
Hồ sơ phải phản ánh đúng bản chất từng loại hình hàng hóa
-
Doanh nghiệp không thể “ghép cho tiện” nếu không kiểm soát được rủi ro
👉 Rủi ro không nằm ở việc có được ghép hay không, mà nằm ở năng lực quản trị của doanh nghiệp.
Case study thực tế: Khi nào nên – khi nào không nên đóng ghép hàng quá cảnh?
Trường hợp NÊN áp dụng
Một doanh nghiệp logistics tổ chức vận chuyển:
-
Hàng quá cảnh từ Trung Quốc đi Campuchia
-
Hàng xuất khẩu Việt Nam cùng tuyến, cùng phương tiện vận chuyển
-
Đóng ghép tại kho CFS với hồ sơ phân tách rõ ràng
Kết quả:
-
Container được thông quan thuận lợi
-
Không phát sinh kiểm tra bất thường
-
Chi phí logistics giảm khoảng 15–20% so với phương án tách container
👉 Đây là mô hình phù hợp tinh thần Công văn 6021, linh hoạt nhưng kiểm soát được rủi ro.
Trường hợp KHÔNG NÊN áp dụng
Với các lô hàng:
-
Có tính nhạy cảm cao
-
Khó phân định rõ bản chất
-
Hồ sơ không đủ chặt chẽ để chứng minh tính độc lập giữa các loại hàng
Việc cố gắng đóng ghép có thể dẫn đến:
-
Container bị giữ để kiểm tra
-
Phát sinh chi phí lưu bãi, chậm tiến độ
-
Ảnh hưởng uy tín với khách hàng
Trong những trường hợp này, tách container là phương án an toàn hơn, dù chi phí cao hơn.
Checklist cho doanh nghiệp trước khi quyết định đóng ghép container
Trước khi lựa chọn phương án đóng ghép hàng quá cảnh với hàng xuất khẩu, doanh nghiệp nên rà soát nhanh 5 câu hỏi sau:
1️⃣ Hai loại hàng đã được phân định rõ về mặt pháp lý chưa?
2️⃣ Hồ sơ khai báo có đủ minh bạch và nhất quán không?
3️⃣ Đã trao đổi trước với Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục chưa?
4️⃣ Rủi ro nếu container bị giữ có nằm trong khả năng kiểm soát không?
5️⃣ Đơn vị logistics có kinh nghiệm xử lý các trường hợp tương tự chưa?
👉 Nếu còn nhiều điểm “chưa chắc”, doanh nghiệp nên cân nhắc kỹ trước khi áp dụng.
Góc nhìn từ Indochina247
Công văn 6021/CHQ-GSQL là tín hiệu cho thấy cơ quan quản lý đang tiếp cận sát hơn với thực tiễn logistics, tạo điều kiện cho doanh nghiệp làm đúng và làm hiệu quả.
Tuy nhiên, đây không phải là công văn dành cho những cách làm thiếu chuẩn mực, mà là:
Khung pháp lý dành cho doanh nghiệp hiểu luật – làm bài bản – quản trị rủi ro tốt.
Trong bối cảnh chi phí logistics ngày càng bị soi xét, lợi thế cạnh tranh bền vững không nằm ở việc “lách”, mà nằm ở hiểu đúng quy định và tổ chức vận hành chuyên nghiệp.
Nếu doanh nghiệp đang:
-
Cân nhắc phương án đóng ghép hàng quá cảnh
-
Gặp vướng mắc khi làm thủ tục hải quan
-
Muốn tối ưu chi phí nhưng vẫn đảm bảo an toàn pháp lý
👉 Indochina247 sẵn sàng tư vấn phương án logistics phù hợp, minh bạch và đúng quy định.
Doanh nghiệp cần lưu ý gì khi áp dụng Công văn 6021/CHQ-GSQL?
1. Công văn 6021/CHQ-GSQL áp dụng cho những trường hợp nào?
Công văn áp dụng cho các trường hợp đóng ghép hàng quá cảnh với hàng xuất khẩu trong cùng container, phát sinh tại cảng biển, ICD, kho CFS, nơi trước đây các Chi cục Hải quan áp dụng chưa thống nhất.
2. Doanh nghiệp có được mặc định ghép hàng quá cảnh với hàng xuất khẩu không?
Không. Công văn 6021 mang tính hướng dẫn xử lý vướng mắc, không phải văn bản cho phép ghép hàng đại trà. Doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện kiểm soát, hồ sơ và được cơ quan hải quan chấp thuận theo từng trường hợp cụ thể.
3. Rủi ro lớn nhất khi áp dụng sai Công văn 6021 là gì?
Rủi ro lớn nhất nằm ở việc bị giữ container, yêu cầu tách hàng, xử phạt vi phạm hải quan hoặc phát sinh chi phí ngoài dự kiến do khai báo và quản lý container không thống nhất.
4. Trường hợp nào doanh nghiệp không nên ghép hàng dù công văn đã hướng dẫn?
Không nên ghép khi hàng có yếu tố nhạy cảm (HS code rủi ro, kiểm tra chuyên ngành), tuyến vận chuyển phức tạp hoặc khi đối tác không cung cấp đầy đủ chứng từ phục vụ giám sát hải quan.
5. Công văn 6021 mang lại lợi ích thực tế gì cho doanh nghiệp logistics?
Nếu áp dụng đúng, doanh nghiệp có thể giảm chi phí vận hành, tối ưu container và hạn chế tranh cãi với hải quan, đồng thời xây dựng phương án logistics ổn định, minh bạch hơn.
Liên kết nội bộ chiến lược (Internal Link)
Để doanh nghiệp hiểu rõ hơn bối cảnh vận hành và chi phí liên quan đến việc đóng ghép container, bài viết này được liên kết chiến lược với:
- Pillar Sea Freight – Tổng quan vận chuyển đường biển & quản trị rủi ro container
👉 https://www.indochina247.com/gui-hang-duong-bien/
(anchor gợi ý: pillar vận chuyển đường biển quốc tế) - Phân tích LCC & báo giá vận chuyển FCL – LCL từ Trung Quốc về Việt Nam
👉 https://www.indochina247.com/bao-gia-van-chuyen-duong-bien-fcl-va-lcl-tu-trung-quoc/
(anchor gợi ý: tổng chi phí thực trả LCC trong vận chuyển đường biển)
Sơ đồ luồng ghép hàng quá cảnh – hàng xuất khẩu theo Công văn 6021/CHQ-GSQL
Mô tả sơ đồ (Alt text chuẩn SEO):
Sơ đồ quy trình đóng ghép hàng quá cảnh với hàng xuất khẩu theo Công văn 6021/CHQ-GSQL, thể hiện các bước: tiếp nhận hồ sơ – đánh giá điều kiện ghép – thông báo hải quan – đóng ghép container – niêm phong – vận chuyển – giám sát và thông quan.
Sơ đồ giúp doanh nghiệp:
- Nhận diện rõ điểm kiểm soát rủi ro hải quan
- Hiểu trách nhiệm từng khâu trong chuỗi logistics
- Tránh hiểu sai rằng công văn cho phép ghép hàng không điều kiện
